Инвентаризация выбросов – обязательное мероприятие?

Инвентаризация выбросов – это процедура по сбору и систематизации информации о распределении источников загрязнения атмосферного воздуха (ИЗАВ) на промплощадке предприятия, массе и составе выбросов загрязняющих веществ (ЗВ), – обязательная для всех предприятий, где есть такие источники.

Важно! Необходимость проведения инвентаризации не зависит от категории ОНВОС, от массы и химического состава выбросов.

Обязанность по проведению инвентаризации выбросов загрязняющих веществ определена ст. 22 ФЗ-96. Юрлица и ИП, эксплуатирующие ОНВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов, а также выбросов ЗВ, документируют и хранят результаты этой процедуры.

Учету подлежат выбросы от стационарных и передвижных источников, – независимо от характера выбросов, – постоянные и временные.

Обратите внимание! Не так давно учет выбросов от передвижных источников был отменен. Но в 2019 году 96-ФЗ был изменен, и теперь передвижные ИЗАВ, как и раньше, подлежат учету.

Инвентаризация на недавно построенных ОНВОС должна проводиться в ограниченные сроки: в течение двух лет после получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Для сведения! Отчет инвентаризации выбросов ЗВ – исходный материал для множества других проектных работ, в том числе, для проектов СЗЗ и НДВ, при определении категории объекта НВОС.

Немного теории: какие источники загрязняют воздух

Источник выброса – техническое устройство, технологический процесс, механизм, от которых выделяются ЗВ.

Стационарный источник отвечает одному из условий:

• его местоположение может определяться в системе координат;
• он может перемещаться с помощью передвижного источника.

Передвижной источник – транспортное средство, оснащенное двигателем – источником выброса.

Источники, подлежащие учету

Среди стационарных ИЗАВ учитываются:

1. Организованные источники, от которых ЗВ выделяются принудительно, через специальные отводы: УОГ, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, факельные устройства.
2. Точечные источники (с выбросом через отверстие) – разновидность организованных.
3. Неорганизованные источники, из которых ЗВ поступают в атмосферу в виде ненаправленных газовых потоков: неплотные участки технологических устройств, места пересыпки сырья, пылящие отходы, размещенные на полигонах, открытые стоянки автотранспорта.
4. Линейные ИЗАВ, выделяющие ЗВ по определенной протяженной линии.
5. Площадные ИЗАВ, с ЗВ, поступающими в воздух с ограниченной поверхности.

Линейные и площадные ИЗАВ относятся к неорганизованным.

Основными передвижными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются:

• автомобильные транспортные средства;
• ж/д транспорт;
• строительная, сельскохозяйственная и иная спецтехника.

Методика инвентаризации выбросов

Порядок инвентаризации источников выбросов закреплен приказом Минприроды РФ № 352. Кроме правил инвентаризации ИЗАВ и выбросов, в нем приводятся рекомендуемое содержание отчета, образцы таблиц для документирования результатов.

Важно! С 1 июля 2021 года инвентаризация проводится с применением методик, включенных в перечень Минприроды России.

Фиксирование качественных/количественных показателей проводится инструментальными и расчетными методами. Выбросы от организованных источников – преимущественно инструментальными. Такие исследования может проводить только аккредитованная лаборатория. Если предприятие предпочтет расчетный метод, для такого решения требуется обоснование.

Обратите внимание! Расчет рассеивания выбросов и нормативов при инвентаризации не проводятся – эти работы выполняются в проекте НДВ и другой документации.

Как проводится инвентаризация выбросов

Сначала по предприятию издается приказ по инвентаризации источников выбросов – с указанием сроков проведения, назначением ответственного должностного лица.

Инвентаризация представляет собой ряд мероприятий:

• обследование ОНВ;
• изучение проектной документации, применяемых технологий, состояние УОГ и систем вентиляции;
• анализ предыдущей инвентаризации;
• изучение результатов ПЭК, материалов проверок;
• установление источников образования и выделения ЗВ, их пространственная систематизация;
• анализ показателей выбросов и отходящих газов;
• документирование результатов.

Изучение характеристик ИЗАВ и показателей выбросов проводится при максимальной производительности оборудования и наибольшей нагрузке очистных сооружений и вентиляционных систем.

Каждый ИЗАВ описывается раздельно: режимы работы, расход сырья, материалов или топлива. Расчеты и сведения оформляются таблицами, определенными Порядком.

Перечень ЗВ определяется в ходе анализа документов предприятия, на основании справочников НДТ.

Пространственная систематизация ИЗАВ – определение географических координат (в системе ведения ЕГРН), присвоения порядковых номеров, подготовка карты-схемы с отображением сооружений, границ промплощадки, СЗЗ, селитебной зоны, ИЗАВ с указанием номеров.

Если на объекте функционирует более 50 источников, может составляться ситуационный план.

Результаты инвентаризации выбросов

По итогам инвентаризации составляется отчет, по рекомендуемому Порядком образцу (пр. 4). Отчет утверждается руководителем, с указанием даты.

Совет! Результаты учета передвижных источников и выбросов ДВС рекомендуется оформлять отдельным отчетом.

Корректировка результатов

Внесение изменений в материалы проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу необходимо при наличии даже одного из следующих условий:

• изменение процессов производства;
• внедрение/вывод ИЗАВ;
• переход на иное оборудование, топливо и сырье, в результате чего меняются фактические показатели выбросов ЗВ – более чем на 25% в отношении разовых выбросов, на 10% – в отношении валовых показателей;
• установление факта несоответствия между фактическими выбросами и результатами последней инвентаризации;
• изменение правил проведения инвентаризации.

Кроме того, дополнительные мероприятия необходимы в ситуациях, определенных правилами эксплуатации ГОУ, в т. ч., реконструкция или модернизация установок.

На изменение результатов инвентаризации дается не более 12 месяцев после возникновения перечисленных обстоятельств. В ряде случаев, кроме нового учета ИЗАВ и выбросов, природопользователю придется разработать и утвердить новые нормативы.

Решение о проведении корректировки принимается руководителем хозяйствующего субъекта, – изданием соответствующего приказа.

Заверенными сведениями о корректировке дополняется отчет инвентаризации (отдельным разделом), о чем вносятся: запись на титульный лист и пояснения о причинах в раздел «Введение».

Результаты инвентаризации, проведенной природопользователем, используются уполномоченными органами регионов для сводных расчетов загрязнения атмосферы.

Инвентаризация не проводилась – какие санкции?

При невыполнении требований по проведению инвентаризации источников и выбросов для юрлица возможны административные штрафы:

• до 100 тысяч руб.– на основании ст. 8.1 КоАП РФ;
• до 80 тысяч руб.– по ст. 8.5 КоАП РФ.

Согласование отчета с результатами инвентаризации в контрольно-надзорных органах не требуется, но если в ходе плановой или внеплановой проверки будет установлено, что учет ИЗАВ и выбросов проведен некорректно, множество природоохранных проектов может оказаться под сомнением.

Пользуясь тем, что документ просто утверждается руководителем компании, недобросовестные разработчики сдают заведомо некачественную работу, а после подписания акта приема-передачи не выходят на связь.

Чтобы провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферу, а также все необходимые инструментальные исследования с привлечением аккредитованной лаборатории, и не беспокоиться о качестве работ, важно найти серьезную проектную организацию, – например, «РСГ Групп». Опытные специалисты досконально исследуют всю территорию вашего объекта, вам не придется заказывать дополнительных корректировок при обнаружении инспектором «забытой» трубы.