Производственный экологический контроль

Производственный экологический контроль (ПЭК) – комплекс мер, предназначенный для использования и восстановления окружающей среды, помогающий специалистам предприятия предотвращать ее ущерб, выявлять и пресекать нарушения законодательства в сфере ООС, а также контролировать соблюдение структурными подразделениями установленных экологических требований и нормативов. Программа ПЭК – необходимый элемент общего контроля, руководящий документ для предприятия.

Кому нужна программа ПЭК?

Если ваша компания отнесена к объектам негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС) I, II и III категории, вы обязаны разработать и утвердить программу производственного экологического контроля (ППЭК), воплощать в жизнь все запланированные мероприятия, документировать и хранить результаты контроля. Основание – ст. 67 ФЗ-7.

Какие разделы содержит программа ПЭК?

Требования к содержанию ППЭК установлены приказом Минприроды №74 (приложение № 1), национальным стандартом ГОСТ Р 56061-2014.

Главное в ППЭК, кроме общих сведений о предприятии – результаты проведенной предварительно инвентаризации источников загрязнения окружающей среды, оказывающих влияние на состояние атмосферного воздуха, водных объектов и почвы.

Программа объединяет информацию обо всех объектах отрицательного воздействия и загрязняющих веществах (ЗВ) предприятия, взятую из разных экологических проектов. В частности, в ППЭК должны быть отдельные разделы, описывающие:

• выбросы ЗВ в атмосферу (масса ЗВ раздельно – по каждому источнику, веществу, и по объекту в целом);
• сбросы ЗВ в водный объект (договоры водопользования, масса ЗВ по каждому выпуску, объем сброса, информация об учете сброса, очистных сооружениях, водоизмерительной аппаратуре);
• отходы, образующиеся в хозяйственной деятельности (в соответствии с ФККО), объекты их размещения: хранилища и полигоны.

В программе ПЭК указывается срок проведения инвентаризации.

Каждый ОНВОС обязан не только хранить, но и передавать сведения, полученные в результате выполнения мероприятий ПЭК.

В программе обязательно указывается, куда будет направлен отчет с результатами ПК – наименование подразделения Росприрднадзора.

ППЭК – охрана воздуха

Подраздел об охране воздуха предусматривает включение плана-графика контроля на источниках загрязнения, плана наблюдения за загрязнением атмосферы.

План-график для источников определяет перечень ЗВ, периодичность замеров проб воздуха, способы контроля (инструментальный или расчетный).

План наблюдений содержит информацию о пунктах мониторинга, перечень маркерных веществ, периодичность замеров, методы определения концентрации ЗВ.

ППЭК – охрана водного объекта

Здесь описываются мероприятия по учету сброса или забора воды, программа качества сточных и дренажных вод, план-график проверки эффективности очистных сооружений, программа наблюдения за объектом и водоохранной зоной, периодичность отбора проб воды для исследований.

ППЭК – обращение с отходами

В подразделе должны указываться сроки обобщения данных по учету образования/движения отходов. Должна быть программа мониторинга объектов хранения/захоронения отходов, – для тех объектов, которые имеют на балансе полигоны и хранилища, осуществляют деятельность по размещению отходов.

Кроме того, должна быть информация о подразделениях, осуществляющих производственный контроль (ПК), о назначенных ответственных лицах.

Отдельный раздел содержит сведения о практическом осуществлении ПК, в частности:

• данные об аккредитованной лаборатории, которая проводит исследования и измерения в соответствии с ППЭК: собственной или привлеченной;
• периодичность замеров;
• методы реализации ПК;
• места и контрольные точки отбора проб;
• способы и методики измерений.

Утверждение ППЭК

Руководитель организации должен утвердить ППЭК и обязательно поставить дату утверждения. Многих руководителей и экологов беспокоит, вдруг не удастся согласовать программу ПЭК? Направлять документ на согласование в контрольно-надзорные структуры не нужно – утверждение производится без участия государственных органов.

Программа используется в работе предприятия и предоставляется органам надзора при проверках, – по запросу. Результаты контроля необходимы, в том числе, для определения суммы платы за НВОС.

Изменение ППЭК

Приказ № 74 не ограничивает срок действия программы ПЭК. Но, если на предприятии меняется технология производства, оборудование или сырье, и при этом характер влияния на природу становится иным, происходит снижение или увеличение массы выбросов/сбросов на 10% и выше, программа подлежит корректировке – в течение 60 р/дней с момента изменений.

Каким компаниям можно не беспокоиться о разработке ППЭК?

Юрлица и ИП, осуществляющие хоздеятельность на объектах IV категории, а также на объектах, не оказывающих отрицательного влияния на окружающую среду (без категории), программу ПЭК разрабатывать не обязаны.

Отчет о результатах ПЭК

Предприятия, эксплуатирующие ОНВОС I-III категорий, обязаны ежегодно отчитываться о том, как организован ПЭК, как производился мониторинг на основании требований ПЭК, и какие получены результаты осуществления производственного экологического контроля.

Требования к особенностям порядка и предоставления этой отчетности установлены приказом Минприроды №74 (приложение № 2).

Отчет ПЭК составляется в двух экземплярах: один – для хранения на предприятии, другой – чтобы отчитаться о проделанной работе. Документ должен быть подписан руководителем предприятия.

Отчет с результатами ПЭК предоставляется до 25 марта года, следующего за отчетным. Объекты I категории, а также II и III (состоящие на федеральном учете) передают информацию в ТО Росприроднадзора, другие объекты II, III категории – в органы регионального надзора.

Один из способов отправки отчета – электронный. В этом случае документ подписывается усиленной ЭЦП. Также отчет можно отправить и более традиционно – лично или по почте, – с описью и уведомлением. В этих случаях для бумажного варианта необходимо приложение – магнитный носитель с отчетом в электронном формате.

Ответственность

Отсутствие программы ПЭК и несданный вовремя отчет обязательно приведут к санкциям. Для юрлица возможно применение сразу двух статей КоАП РФ: ст. 8.5 (штраф 20-80 тыс. руб.) и ст. 8.1 (штраф 20-100 тыс. руб.). Кроме того, традиционно пострадают и должностные лица, заплатив серьезные штрафы.

Итак, если даже после прочтения статьи вам показалось, что разработать программу ПЭК – не так уж и сложно, поздравляем – в вашей компании работают оптимисты! Не забывайте, что ни в одной сфере так быстро не меняется законодательство, как в экологии, а производственный контроль – настоящий «концентрат» всего, что имеет отношение к охране окружающей среды на предприятии.